Международный центр дополнительного профессионального образования


«Изменения 2025 года в
нормативно-правовой базе признания расходов средств ОМС нецелевыми и судебная практика»

  • Дата
    30 апреля 2025
    10:00 - 13:00 МСК
  • Формат
    Online
  • Стоимость
    от 15 000 ₽
  • Регистрация
    c 14.04.2025 по 29.04.2025

Программа вебинара:

1. Программа госгарантий на 2025-2027 годы (ПГГ) по вопросам разграничения источников финансирования в целях их признания целевыми или нецелевыми:

• содержание неиспользуемого коечного фонда нельзя оплачивать за счет средств ОМС (нецелевка), но есть исключения – какие?
• применение не зарегистрированных лекарственных препаратов допустимо и не является нецелевым использованием средств ОМС, если соблюдается порядок, установленный ПГГ-2025;
• стационары на дому – это новация 2025 года: какие расходы будут целевыми, а какие – нецелевыми?
• медицинские организации не вправе использовать средства ОМС, предназначенные для оказания скорой медицинской помощи, на предоставление других видов медицинской помощи - разъяснения;
• не допускается использование субвенций текущего года, на оплату медицинской помощи (объемов) прошлого года – комментарии;
• психологическое консультирование пациентов может оплачивается за счет средств ОМС, но не во всех случаях – каков перечень контингентов на 2025 год?
• допустимость оплаты патологоанатомических вскрытий за счет средств ОМС;
• источник финансового обеспечения оплаты труда врачей-психиатров и врачей-фтизиатров в рамках консультирования пациентов при заболеваниях, включенных в программу ОМС;
• право проводить медицинскую реабилитацию при отсутствии лицензии, но при условии консультирования с врачом по медицинской реабилитации другой организации сохраняется, но исключено упоминание о заключении договоров – причины и последствия;
• другие положения ППГ по разграничению источников финансирования.

2. Изменения в перечне оснований для признания расходов в ОМС нецелевыми в рамках новых нормативных правовых актов:

• Федеральный закон № 625-ФЗ установил, что остатки средств прошлого года можно использовать на цели, не предусмотренные программой ОМС без признания их нецелевыми: условия и ограничения – практика 2025 года;
• что должны сделать медицинские организации для допустимости использования остатков средств ОМС на «иные» цели?
• работы и услуг по содержанию имущества дополнены расходами на техническое обслуживание и ремонт основных средств – в чем суть дополнения, если расходы на техническое обслуживание и ремонт и ранее фигурировали в Правилах ОМС?
• установлено, что прочие расходы детализируются в соответствии с порядком, устанавливаемым в соответствии со статьями 18, 23.1 и 165 Бюджетного кодекса РФ: что это за статьи и к каким позитивным последствиям для медицинских организаций приведут эти изменения?
• лимиты расходов на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) увеличены до четырехсот тысяч рублей за единицу, но суммы могут быть и больше – в каких случаях?
• порядок расчета стоимости медицинской помощи (медицинской услуги), содержащийся в Правилах ОМС, теперь допускает включение амортизации оборудования стоимостью свыше установленного лимита (чего не было раньше) – но лишь при включении указанных расходов в Терпрограмму ОМС. Каких ситуаций это касается?

3. «Принцип пропорциональности» - золотое правило в распределении расходов по источникам финансирования в целях предотвращения их признания нецелевыми:

• Правила ОМС содержат принцип пропорциональности распределения расходов в системе ОМС;
• в целях применения принципа пропорциональности ссылаются на п. 208 Правил ОМС – насколько это корректно, если в данном пункте речь идет о распределении по видам услуг, а не по источникам финансирования? – комментарии;
• позиция пропорционального распределения затрат между источниками финансирования подтверждается судебной практикой: обзор;
• Верховный суд – решение 2025 года о применении принципа пропорциональности в отношении расходов по ОМС и других источников;
• рекомендации Минфина для субъектов РФ по распределению средств по источникам финансирования;
• использование «коэффициента платной деятельности» - коэффициента, установленного Правительством, применительно к распределению средств между ОМС и другими источниками;
• Методические рекомендации ЦНИИОИЗ по разграничению средств по источникам финансирования, разработанные автором вебинара и рекомендованные ФОМС для практического использования – обзор основных положений и ссылка на доступ к документу;
• ситуации, когда принцип пропорциональности «не работает» (не может быть применен);
• порядок распределения по источникам финансирования медикаментов и расходных материалов, которые невозможно разделить прямым способом;
• нестандартная ситуация: дополнительные премии за счет другого источника помогли соблюсти «баланс пропорциональности»;
• особенности применения принципа пропорциональности в отношении скорой медицинской помощи: суды признали целевой оплату выездов психиатрических бригад скорой помощи на общие вызовы.

4. Разъяснения Федерального фонда ОМС по вопросам нецелевого использования средств ОМС:

• разъяснения по допустимости использования средств ОМС на штрафы в 2013 и в 2024 годах практически не различаются, но смысл ответа кардинально изменился – почему?
• разъяснения ФОМС по вопросам целевого/нецелевого использования средств ОМС на оплату труда и дополнительные отпуска;
• в каких случаях услуги по обучению на курсах повышения квалификации, подготовки и переподготовки специалистов включаются в состав тарифа на оплату медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС?
• разъяснения ФОМС об использовании средств ОМС на приобретение и ремонт основных средств;
• разъяснения ФОМС о возможности использования средств ОМС на аренду (лизинг) оборудования;
• другие актуальные разъяснения ФОМС по вопросам целевого использования средств ОМС.

5. Конституционный Суд по вопросам целевого/нецелевого использования средств ОМС:

• Постановление Конституционного Суда от 31.01.2025 г. по вопросам сочетания расходов по ОМС и затрат самих граждан: когда расходы признаются целевыми;
• Конституционный Суд: размер санкции должен отвечать принципам справедливости, соразмерности и пропорциональности с учетом характера нарушения - как суды это положение применяют на практике при нецелевом использовании средств ОМС;
• Позиция Конституционного Суда (ссылка на Конституцию) РФ стала аргументом для судов при снижении размеров штрафов за нецелевое использование средств ОМС и предоставлении отсрочки по их уплате (хотя действующий порядок не предполагает подобного) – обзор судебных решений и разъяснения.

6. Обзора Верховного (ВС РФ) суда от 27.11.2024 г. и правоприменительная практика по вопросам признания расходов целевыми/нецелевыми:

• Обзор Верховного суда от 27.11.2024 г. по вопросам целевого/нецелевого использования средств ОМС;
• Определение Верховного суда относительно оплаты повышения квалификации медицинских и немедицинских работников за счет средств ОМС: в каких случаях допустимо, а в каких – нет?
• вердикт Верховного суда 2024 г.: медосмотры работников больницы не могут оплачиваться за счет средств ОМС;
• больница платила другой организации системы ОМС за исследования - суд посчитал траты нецелевыми, хотя позиция федерального министерства прямо противоположная – разбор ситуации с учетом других судебных споров по аналогичным вопросам;
• ВС РФ дал ответ на вопрос: возмещения причинения физического и морального вреда при оказании медицинской помощи по ОМС - страховой случай или нет?
• в каких случаях премии за интенсивность работы суды считают нецелевым расходом средств ОМС и как это связано с эффективным контрактом?
• сертификаты медспециалистов были просрочены - суд не увидел нецелевого расхода средств ОМС;
• само по себе отсутствие лицензии – это еще не основание для признания расходов нецелевыми – позиции судов;
• суды обычно не разрешали оплачивать за счет ОМС пени и штрафы, но сейчас ситуация поменялась: почему?
• больница платила другой организации системы ОМС за исследования - суд посчитал траты нецелевыми – почему?
• кассационное решение 2024 года: средства ОМС допустимо тратить на питание в дневном стационаре;
• покупка СИЗ: суд не разрешил использовать средства ОМС – почему? «Нюансы имеют значение» - разъяснения;
• покупку оборудования стоимостью свыше установленного лимита суд признал допустимым лишь на основе того, что оно было признано медизделием для медицинских вмешательств: в чем ошибка проигравшего терфонда?
• другие примеры из правоприменительной (судебной) практики по вопросам нецелевого использования средств ОМС.

7. Допустимость, порядок и сроки восстановления нецелевым образом потраченных средств ОМС:

• нецелевой расход средств ОМС: суд указал, когда возвращать деньги на лицевой счет, а когда в бюджет;
• в каких случаях восстановление «заимствованных» средств ОМС признается нарушением, а в каких – нет?
• допустимо ли наказание за нецелевое использование средств, если медицинская организация сама до проверки возместила (восстановила) средства в ОМС?
• допустимо ли нецелевым образом использованные средств по ОМС восстанавливать средствами самого ОМС?
• как правильно восстанавливать средства: в деньгах или в «натуре»;
• ключевой вопрос: в течении какого срока (периода) нужно восстановить заимствованные средства ОМС;
• освобождает ли иск к подрядчику, не исполнившему обязательства, от ответственности за нецелевое использование средств;
• само по себе сложное финансовое положение медицинской организации суд посчитал недостаточным для отсрочки по возврату средств ОМС;
• обзор других примеров из судебной практики по вопросам восстановления средств.

8. «Чек-лист» действий медицинских организаций в спорах/судебных делах по нецелевому использованию средств ОМС:

• какие аргументы суды воспринимаю, а какие – нет при решении вопросов о снижении размеров штрафов за нецелевое использование средств ОМС и/или предоставлении отсрочки по их уплате? Сводная таблица аргументов;
• судебная практика порой прямо противоречит НПА в сфере ОМС – почему?
• снизить штраф за нецелевое использование средств можно и без заявления учреждения, решили суды;
• разъяснения фонда – это не НПА, но поскольку медицинская организация следовала разъяснениям фонда, суд отменил штраф за нецелевое использование средств ОМС;
• с какой даты считают размеры пеней: с момента подписания акта или предъявления требований – свежее судебное решение;
• не выгодные медицинским организациям прежние судебные решения в целом ряде случаев целесообразно использовать в новых судебных процессах в качестве аргумента в свою пользу – разъяснения парадокса;
• вопреки позитивной практике последних лет суд не стал снижать пени как неустойку, несоразмерную последствиям нарушения – причина в недоработке медицинской организации – что она не сделала для положительного решения суда (который, собственно, не возражал против допустимости снижения пени);
• медицинская организация выиграла суд - фонд обязан возместить госпошлину, решил суд – фонды ОМС начали нести финансовые риски при судебных спорах.

9. Ответы на вопросы участников.

доктор экономических наук, профессор, заслуженный экономист РФ, заместитель директора ФГБУ «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» Министерства здравоохранения Российской Федерации

Кадыров Фарит Накипович

1. Программа госгарантий на 2025-2027 годы (ПГГ) по вопросам разграничения источников финансирования в целях их признания целевыми или нецелевыми.

2. Изменения в перечне оснований для признания расходов в ОМС нецелевыми в рамках новых нормативных правовых актов.


5. Конституционный Суд по вопросам целевого/нецелевого использования средств ОМС.

6. Обзора Верховного (ВС РФ) суда от 27.11.2024 г. и правоприменительная практика по вопросам признания расходов целевыми/нецелевыми.



3. «Принцип пропорциональности» - золотое правило в распределении расходов по источникам финансирования в целях предотвращения их признания нецелевыми.


4. Разъяснения Федерального фонда ОМС по вопросам нецелевого использования средств ОМС.



7. Допустимость, порядок и сроки восстановления нецелевым образом потраченных средств ОМС.

8. «Чек-лист» действий медицинских организаций в спорах/судебных делах по нецелевому использованию средств ОМС.


Преимущества

Актуальность

На данном вебинаре Вы узнаете из первых уст самую востребованную информацию


  • стационары на дому – новация 2025 года
  • какие расходы будут целевыми, а какие – нецелевыми?
  • Федеральный закон № 625-ФЗ
  • «Принцип пропорциональности»
  • позиция пропорционального распределения затрат между источниками финансирования подтверждается судебной практикой
Общение

Возможность во время вебинара задавать вопросы спикеру


  • Наладить контакты со спикером
  • Заранее составить интересующие вопросы
  • Общение в формате реального времени
  • Материалы, которых нет в открытом доступе
  • Презентации для применения в дальнейшей работе
  • рекомендации Минфина для субъектов РФ по распределению средств по источникам финансирования
Материалы

Эксклюзивные материалы, которых нет в общем доступе, подготовленные спикером


  • примеры успешных решений
  • особенности применения принципа пропорциональности в отношении скорой медицинской помощи
  • Конституционный Суд по вопросам целевого/нецелевого использования средств ОМС
  • Обзор Верховного (ВС РФ) суда от 27.11.2024
  • Допустимость, порядок и сроки восстановления нецелевым образом потраченных средств ОМС
Видео

Видеозапись вебинара позволит Вам без дополнительных затрат освежить свои знания


  • Простота
  • Доступность
  • Наглядность
  • Варианты
  • Примеры
  • Предметность
  • Вариация
  • Четкость
  • Чек-лист» действий медицинских организаций в спорах/судебных делах по нецелевому использованию средств ОМС
12
Дней
01
Часов
52
Минут
52
Секунд

До начала вебинара осталось

Когда

30.04.2025 в 10:00 МСК

Регистрация

с 14 апреля 2025 года

Варианты участия

Профессионал
участие одного специалиста



15 000 ₽
за одного участника

  • 3 часовой вебинар
  • Возможность задавать вопросы во время вебинара
  • Презентация спикера
  • Видеозапись вебинара
  • Удостоверение участника в электронном виде

Командный
для коллективного участия



26 000 ₽
до 5 участников включительно

  • 3 часовой вебинар
  • Возможность задавать вопросы во время вебинара
  • Презентация спикера
  • Видеозапись вебинара
  • Удостоверение на каждого участника в электронном виде

Для кого мероприятие?

Для руководителей медицинских организаций, их заместителей по экономическим и юридическим вопросам, практикующих врачей.


Для юристов, бухгалтеров, экономистов и руководителей структурных подразделений медицинских организаций.


Вы готовы
принять участие ?

Заполните форму или позвоните нам!


Многоканальный телефон:
+7 (812) 467-41-30
Куратор проекта:
+7 (950) 808-61-30
Электронная почта:
stepanenkova@mc-dpo.ru
CRM-форма появится здесь

Контакты